团结香港基金会: 香港应构建“盛龄城市” 老年人潜能
2018-06-27 07:42
来源:未知
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  香港是世界上老龄化问题最迫切的地区之一,据测算到2064年,香港65岁以上人口的比例将超过30%,成为“超高龄社会”。

  由全国政协副、首任香港特区行政长官牵头成立的智库——团结香港基金会12月13日发表专项研究报告,特区应考虑为香港慢性病患者提供医疗补贴、建立“健康促进网络”以形成个人化综合护理系统,同时也应与社会合力构建“盛龄城市”,为老龄化社会的来临做好充分的准备。该基金会不久前发表另一份研究,应输入年轻及教育水平较高的移民来维持整体人口缓解老龄化问题。

  13日的报告指出,到2064年,香港每三人中就有超过一人为65岁以上的老人。人口结构变化将引致劳动力下降,医疗及长期护理的开支亦将攀升,并对香港的经济及社会发展构成重大挑战。预计2064年的劳动参与率将从2014年的59.3%急跌至48.6%;老人赡养率则会倍升,每1000名劳动适龄人口将需要赡养567名老人。

  香港特区政务司司长林郑月娥13日出席该报布会致辞时表示,尽管老龄化对社会造成压力,但老龄人口拖累经济发展并不公平,而年龄也不是决定退休的因素。她表示,目前全球都有更多老人参与工作的趋势,香港65岁以上劳动人口比例也在近年逐渐升高。林郑月娥笑指同场出席发布会的与负责领导此项研究的香港卫生局前局长杨永强都已过了传统意义上退休年龄,但依然在努力工作。

  世界卫生组织于2015年发表有关老年化的报告,提出国际社会需要重新思考“老龄”的定义,应以积极态度对待老人。2011年数据,香港近五分一的65至70岁老人仍在工作;2013年,恒生指数覆盖公司董事的平均年龄为58岁,其中12%超过70岁。

  杨永强说,参照英国的研究数据,其65岁或以上人士对社会的净贡献达400亿英镑,远超他们所消耗的社会资源;而按的估计,65至74岁的妇女每年透过无酬照顾和义务工作共贡献了160亿澳元。而香港特区60至79岁的义工对经济的贡献只有1.17亿美元,约为香港本地生产总值的0.55%。

  团结香港基金会特区分阶段推出“慢性疾病管理医疗券计划”,从疾病预防和管理两方面提升人口健康:一方面资助45岁或以上人士每人最高1000港元进行身体检查,以便及早诊治;另一方面,为高血压和糖尿病(香港最普遍的慢性疾病)的患者提供每年3040港元的医疗费补贴,让他们使用私营基层医疗服务。

  研究报告还,香港卫生署、医院管理局和社会福利署,以及私营服务机构一起建立地区的合作伙伴关系,为老人提供有系统的个人化综合护理服务,形成“健康促进网络”涵盖健康推广、预防保健服务、基层医疗及复康等综合服务。

  “社会需要投放资源,令香港成为‘盛龄城市’”,杨永强表示,重新修订退休年龄、鼓励跨代共融的文化、应用创新科技等措施,都有利建设可持续的老龄社会,老龄人口的潜能,将人口老龄化的挑战化为社会受益的机遇。

  林郑月娥表示,特区一直以双向及主动的态度,解决香港的老人问题,目前在医疗开支、经济支持、鼓励老人提升价值等方面均有措施;而特区年初公布的成立5亿港元创科生活基金也将重点支持“健康老龄化”主题的科技项目研发。

  以矛盾最突出的住房问题为例,目前香港针对老年人住房问题的措施主要有香港房屋协会2003年推出的“屋”计划与2012年起由香港按揭证券公司试行的“安老按揭“。

  “屋”针对中等收入老年人市场,首批在将军澳乐颐居和牛头角彩颐居推出的有资助性质的576个老年人单位及100个护老院舍床位,只要年满60岁并通过收入及资产审查,支付数十或百多万元的“租住权费”后,便可居住终老。在获得热烈反响的同时,该政策的可持续性也受到挑战。据香港报道,去年10月,乐颐居的老年人租户抱怨自2007年以来,屋苑管理费及各项收费都不断增加,更关闭桑拿、按摩池等设施,令其预算吃紧。而香港房屋协会去年新推出的非资助“屋”隽悦,因无收入及资产且入住门槛高被讽“富贵屋”,市场反应冷淡,降价并调整租期策略后才勉强租满。

  安老按揭即针对55岁或以上老年人的逆向按揭贷款安排。推出至今,市场反应一直不算热烈,至今年6月底,只有1280申请。原因之一,可能是符合逆向按揭标准的物业只能是已付清贷款的私人住宅。香港按揭证券公司今年10月宣布将此项计划扩展至包括居屋、公屋等在内的受资助房屋,新涉及40万个合资格单位。

  目前,将为香港下一个十年全港发展策略定调的《香港2030+:跨越2030年的规划远景与策略》规划正处于接受参与谏言的阶段,并计划在2018年正式公布。已公布的策略性研究专题报告中涵盖诸多针对老龄化问题的,例如检讨《香港规划标准与准则》,以应付社会对安老设施大量未满足的需求及未来因老龄化加速带来的增量需求。

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